古代變法與質量發展

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上海檢驗檢疫局 ?趙文斌

我國古代每個朝代幾乎都組織過變法，變法目的之一是富國強兵。質量發展既是富國強兵的重要手段，又是重要標志，自然成為變法的題中之義，歷史上變法時期往往成為質量發展的重要時期。從管仲變法到商鞅變法，從漢武帝變法到王安石變法，無一例外地注重質量發展，往往從制度管理、度量衡保障和工匠技能三個方面推動質量。

（一）技術官員的起用。我國古代雖未出現專門的質量管理部門，但在一些重要產業設立專門的官員進行生產和質量管理。如，齊桓公元年（公元前685年），管仲任齊相，設立管理冶鑄的鐵官。公元前359年，商鞅變法，在一些重要城市設立鹽鐵市官。熙寧二年（1069年），王安石組織變法，由少府監、將作監和軍器監分別掌管器物、建筑和兵器的生產與質量。質量管理技術性要求高，古人很早就注意到管理者專業要求，大量起用技術官員。農耕時期，水利的重要性不言而喻，管仲提出：“請為置水官，令習水者為吏?！奔催x派熟悉水利工程技術的人員擔任水官之職。漢代設立少府、大司農、將作大匠等手工業產品的官署機構，形成生產工匠、主造官吏、監造官的生產管理體系，使用了大量技術官員。漢武帝開掘漕渠時，起用了水利工程專家徐伯。征和四年（公元前89年），農學家趙過被任命為搜粟都尉，推廣代田法，創新農具和新耕作法，取得“用力少而得谷多”的良好效果。王安石對技術官員同樣情有獨鐘，讓著名科學家沈括先后主持汴河疏浚工程、巡察兩浙農田水利?！板Y之盟”后，天下久不用兵，北宋兵器生產陷入混亂，各地作院常常采取減克物料或使用劣質物料等進行生產，造成兵器質量普遍非常差。熙寧六年（1073年），王安石設立軍器監，網羅天下，廣收人才，“天下知軍器利害者”，可以隨時到軍器監談論自己的想法。次年，任命沈括兼任軍器監負責人，負責兵器鑄造儲備和質量管理。沈括不負眾望，一方面，加強技術改進，親自研究冶煉鋼鐵方法，研制冷鍛鎧甲等兵器；另一方面，加強管理，制成兵器標準樣式，頒發給各地作院，令按照規格和標準制作，并派員到各地指導督促，將質量優劣分為三等，如果武器制作不精者，視情節輕重，“黜陟其官吏”。很快北宋武器數量顯著提高，品質大為改觀，曾鞏評價為“凡諸兵械置五庫以貯之，戎具精勁，近古未有焉?！?/span>

（二）質量法規的建立。古代變法始終注重法規制度的建立，而法規是質量安全的重要保障，變法之法和質量之法一直相輔相成。管仲首創食鹽官營制度，制定了我國最早的鹽政法——《正鹽篋》。商鞅變法時，以李悝的《法經》為基礎，制定成文的律令，后經秦始皇補充、修訂，形成了更為縝密的《秦律》，頒行于全國?！肚芈伞范嗵幾鞒鲑|量規定，要求制作同一器物，其大小、長短和寬度必須相同（“為器同物者，其小大、短長、廣狹必等”），用量化的數據規范飼養、種植的質量，并嚴打質量不法行為。漢初，私鑄銅錢現象非常嚴重，“盜鑄如云而起”，造成質量低劣的奸錢充斥市場。漢武帝一方面將鑄幣權收歸朝廷，由“上林三官”負責，“上林三官”為水都都尉的三個屬官，“鐘官”負責主鑄造，“技巧”負責刻范，“辨銅”負責檢驗成色，由此發行了質量上乘、規范統一的五銖錢，另一方面頒布嚴禁私鑄的法令，據《史記·平準書》記載，。漢武帝之后，鑄幣制度保持穩定了120多年。為了保持水利程完好和發揮工程效益，漢武帝制定了灌溉制度和用水標準——《水令》，成為我國見于文字記載的最早的灌溉規范。王安石變法期間，采取“市易法”，在汴京設立都市易司，在重要城市和邊境地區設立了市易務，。組織制定了著名的水利政策法規《農田水利約束》，規定了各級機構的責任和獎懲措施。在《農田水利約束》推動下，熙寧三年至九年各地共興建水利工程10793處，灌溉農田361170頃，官地1915頃。熙寧六年（1073年），編著成《軍器法式》，所謂“法式”，即供當時官營手工業遵循的標準制式?！盾娖鞣ㄊ健饭?10卷，其中47卷為軍器制造標準，1卷為材料標準，可見當時標準化已經比較發達。

（三）責任體系的發展。質量離不開責任，我國古代很早就建立以物勒工名為主體的質量責任體系，并在歷史發展中不斷健全。物勒工名是指將器物制造者、監造者等名字刻在器物上，以便考察質量、追究責任。即“物勒工名，以考其誠，工有不當，必行其罪，以窮其情”（《呂氏春秋》）。商鞅變法時，在兵器上刻下督造人的名字，秦國開始實施物勒工名制度。呂不韋為相后，秦兵器所刻的名字擴展到制造者和各級監造者，包括相邦、詔事、工師、寺工、丞、工等。漢承秦制，“物勒工名”制度逐漸成熟，不僅在器物上銘刻紀年、生產機構、官員名、工匠名、數量、編號等，。目前所見的骨簽均出土于漢長安遺址，最早的年號為漢武帝太初元年（公元前104年）。，既包括名稱、數量，也包括生產日期、生產工官、官名、工名、強度、編號等物勒工名要素，以便質量溯源。王安石變法前，北宋質量檢驗和監督不力，名將龐籍為此說：“造甲之所，多不擇間長之官！”王安石不僅恢復物勒工名制度，而且采取不同地區相互監督質量。北宋時期商業逐漸發達，民間產品出現了圖文并茂的標識，將物勒工名與廣告、防偽結合起來，“濟南劉家功夫針鋪”白兔商標是我國目前發現最早的一枚完全意義上的商標。

（一）維護統一性。統一的國家必然建立統一的度量衡，我國古代政治家、思想家常把度量衡看作權力統治和社會公正的象征。管仲認為度量衡的統一是最重要的規范，《管子·君臣》說：“衡石一稱，斗斛一量，丈尺一綧制，戈兵一度，書同名，車同軌，此至正也?！比欢呵飸饑鴷r期，群雄并立，各國度量衡各行其是、大小不一，管仲希望在諸侯間建立統一的度量衡?！豆茏印び坠佟酚涊d，在第四次輔佐齊桓公同各諸侯結盟時，曾下令：“修道路，偕度量，一稱數?！庇捎邶R國的結盟多為小諸侯，齊國度量衡未能推廣到更大范圍。公元前344年，商鞅輔助秦孝公第二次變法，對度量衡進行了統一，為秦始皇統一全國度量衡打下了堅實的基礎?！胺蛏叹秊樾⒐綑嗪?，正度量，調輕重”（戰國策》）。同年，齊國派遣由卿大夫等人組成的外交使團到秦國，商討兩國度量衡統一事項，說明當時統治者已經看到統一度量衡的重要性。秦朝和漢初大小畝并行，漢武帝將一畝步數統一為二百四十步。此后，一畝廣二百四十步，至清末未有變化。王安石同樣認識到度量衡統一的重要性，在《九變而賞罰可言》中說:“修五禮，同律度量衡，以一天下”。

（二）保證準確性。在變法之路上，管仲認識到度量衡準確公平的重要性，提出這種準確和富貴眾強、貧賤卑辱無關，只有公平才能防止奸詐?！俺叽缰?，雖富貴眾強，不為益長。雖貧賤卑辱，不為損短。公平而無所偏，故奸詐之人不能誤也”（《管子·明法解》）。為了維護度量衡的準確，商鞅借鑒齊國量制，制成了流芳千古的度量衡瑰寶——商鞅銅方升，并親自督造一批度量衡標準器具，發到全國各地，定期檢定。北宋為保持度量衡準確，每月抽查一次器具，王安石變法后，把抽查周期縮短為每月三次。

（三）推動法制性。度量衡一經制度化，必然具有很強的法制性。實現度量衡的統一和準確，一靠技術，，用強制手段加以控制?！豆茏印て叻ā分姓f：“尺寸也，繩墨也，規矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法?！薄缎蝿萁狻酚终f：“以規矩為方圓則成，以尺寸量長短則得，以法數治民則安?！薄冻廾移愤€說：“法制度量，王者典器也”。商鞅說：“故法者，國之權衡也”，用度量衡的準確一致比喻法律的公正性。為了維護度量衡的統一，專門頒發了律令。西漢竹衡桿上墨書文字記，如果使用不合標準的稱錢衡器，主人就要到鄉官“里正”受處罰，服徭役十天。

（一）技能培訓。古代技術培訓主要采取“父子世以相教”，手把手地父傳子承，兄傳弟繼。管仲認識到這種方法的局限性，將各種工匠集中起來，相互觀摩討論學習，教授經驗技巧，提高技術水平，推動工匠培訓從家傳制度向藝徒制度轉變?！豆茏印ば】铩氛f：“令夫工群萃而州處，相賓材，審其四時，辨其功苦，權節其用，論比協制斷器，尚完利?！惫苤僖呀涀⒁獾焦そ车膶Ｗ⒕?，同樣在《管子·小匡》中說：“少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉?！边@種集中式的工匠技術教導與職業訓練的方法后來被沿襲下來。漢武帝在推廣新田器和新耕作法時，命大司農選取有技巧的工匠制造新田器，組織大規模培訓，令全國郡守派遣所屬縣令、三老、力田、鄉里老農到京師學習新田器使用方法和耕種養苗法。為了改進兵器質量，王安石令軍器監“凡利器以法式授徒”，繼《軍器法式》后，又編撰了《弓式》《陶說》等法式，既是制造產品的標準，又成為教科書。

（二）工師制度。選擇好的老師是培訓的前提，我國很早就建立工師制度。管仲認為，工師除了組織培訓外，還負有考查工匠手藝、辨別產品質量等職責?！罢摪俟?，審時事，辨功苦，上完利，監壹五鄉，以時鈞修焉；使刻鏤文采，毋敢造于鄉，工師之事也”（《管子·立政》）。好的工師應能在規定周期內完成培訓任務，《均工律》說：“工師善教之，故工一歲而成，新工二歲而成?！蓖醢彩痪幸桓襁x拔人才，集合各地的優秀工匠到京城，交流經驗，提高技術，從中發現優秀人才，《皇宋通鑒長編紀事本末卷》記載了熙寧六年十二月兩名工匠因為技術精巧而被賦予重任，“弓匠李文應、箭匠王成，技皆精巧，詔補三司守闕軍將，以教工匠。”

（三）考核機制。古代訓練工徒十分重視考核并極為嚴格，一般以所制產品而評定優劣、采取獎懲，對不能完成培訓和達不到質量要求的工徒，懲罰甚至連帶到保舉人和工師?！澳芟绕诔蓸I者謁上，上且有以賞之。盈期不成學者，籍而上內史”（《均工律》）。宋代形成更為嚴格的訓練與考察制度，用法式考察學徒?！扳掀涔ね?，察其程課、作止勞逸及寒暑早晚之節，視將作匠法，物勒工名，以法式察其良窳”（《宋史·職官志》）。

今天，我國深入推進改革開發，同樣高度重視質量發展，，把提升供給體系的中心任務確定為全面提高產品和服務質量。樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，全面制訂和實施“質量強國”戰略，正成為改革的重要任務。

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